Dai controlli interni al controllo diffuso? Prime valutazioni sulla riforma "Brunetta"

Abstract

SOMMARIO: 1. Premessa. 2. Storia di un fallimento. 3. Tra controllo indipendente e controllo diffuso: verso il superamento del monopolio pubblico della funzione? 4. La trasparenza totale … 5. … e la riforma Brunetta. 


1. Premessa. 
Perché non ha dato frutti la valutazione delle performance della dirigenza pubblica? Immaginate di essere un 55enne direttore generale con una lunga militanza professionale nell’amministrazione e di essere nominato componente dell’organismo di valutazione del vostro ministero; ve la sentireste di valutare (cioè di incidere materialmente sulla retribuzione percepita di) colleghi con i quale avete condiviso buona parte della carriera? Oppure ve la sentireste di esprimere una valutazione sui risultati raggiunti che, seppure fondata, è in contrasto con quella nella mente del ministro che vi ha nominati componenti del nucleo di valutazione? 
In queste domande si vedono plasticamente i punti di debolezza dell’esperienza di valutazione praticata nell’ultimo decennio nell’amministrazione centrale. Sebbene con le dovute distinzioni che caratterizzano ciascuna organizzazione, il comune denominatore è l’esercizio di una valutazione routinaria e formale che nella sostanza incide molto poco nella dinamica gestionale degli enti. Il risultato? Valutazioni tutte schiacciate verso l’alto e retribuzione di risultato uguale per tutti. Come se i dirigenti dell’amministrazione centrale - qualche migliaio di persone - fossero tutti dei best performers. Ipotesi poco credibile.