RIFLESSIONI IN TEMA DI TEORICA DELLA DISCREZIONALITÀ AMMINISTRATIVA Riflessioni in tema di scomposizione analitica della ricostruzione teorica della discrezionalità amministrativa: un assaggio

Abstract

Sommario

1. Premessa; 2. Il potere provvedimentale e l’art. 97 Costituzione; 3. Ulteriori spunti ricostruttivi;  4. Ulteriore fissazione dei presupposti logico-giuridici; 5. Considerazioni ricostruttive dopo la de-strutturazione della nozione. 1. Premessa

E’ indubbio che la nozione di discrezionalità dell’Amministrazione pubblica viene periodicamente assoggettata a rimeditazione ad opera della dottrina, la quale, procedendo per cerchi concentrici nel riesame, tende a focalizzare il nucleo della complessiva struttura nozionale, rasentando, a volte in termini pregevoli, la sua ricostruzione dogmatica, quantunque sia da riscontrare negli ultimi tempi una sorta di rarefazione della frequentazione in ricostruzioni sì fatte ad opera dei giuristi, sospingendole perciò nell’ambito confinante della filosofia e pure non può negarsi che la dogmatica costituisce il fondamento e/o la base di ogni tentativo teso alla configurazione sistemica.

Invero è da riconoscere che gli attuali sforzi di penetrare e di saggiare l’intima essenza della discrezionalità amministrativa induce ad una sorta di scomposizione della nozione in esame pervenutaci, ancorché ad opera di autorevolissime opinioni, sotto una configurazione a dir così compatta; infatti si porta sempre più l’attenzione sui singoli momenti funzionali della sua struttura tecnica, svelando la relativa complessità appunto strutturale, come il momento intellettivo dell’interpretazione della legge da attuare, il momento della ponderazione degli interessi coinvolti (pubblici e privati), il momento della decisione e così via. Un tale panorama  risulta vieppiù confermato dalla continua elaborazione giurisprudenziale, la quale per la sua stessa logica esistenziale si presenta meno interessata ad aprire nuove frontiere nella riconfigurazione teorica della difficile tematica.